2018年1月，杭州某社区妇联主席向“110”报警，称12岁少女小赵被母亲赵某用杯子打砸，导致脸部受伤流血缝了几针，学校发现孩子带血上学，便与社区联系，社区报了警。学校还反映小赵经常会带伤上学，且有小偷小摸等习惯。承接杭州市妇联反家暴项目的社会组织杭州合欢心理咨询服务中心工作人员数次上门提供心理帮扶。2018年5月，受害人的邻居拨打“110”报警，声称受害人正在被其母暴打，接警民警上门后无人应答开门。民警再次联系，施暴人赵某拒绝前往派出所处理，民警上门强行将其带至派出所进行训诫处理……

类似的案件，被写入了杭州市妇联发布的《杭州市反家庭暴力工作调查研究报告（2016-2018）》，这是杭州市妇联发布的首个全国副省级城市《反家暴法》实施三年情况白皮书。

杭州市妇联通过开展全市反家庭暴力工作专项调研，调研采取平台数据分析、开展个案访谈和专家座谈研讨等形式，对杭州市家庭暴力的发生特点、职能部门反家暴工作开展情况进行了调研分析，杭州市家庭暴力呈现的主要特点和措施有：

《反家暴法》施行三年来

杭州市主城区家庭暴力报案量首次下降

根据杭州市妇联家暴信息平台统计，杭州市主城区发生家庭暴力报案（含报案、求助及社区上报），2018年较2017年同期下降6.87%，2018年为自《反家暴法》实施以来，家庭暴力投诉总量首次下降。

近年来，杭州市反家暴委员会各成员单位进一步细化分工、加强协作。一是细化落实反家暴法。市妇联、市公安局推动“家庭暴力书面告诫制度”与“强制报告制度”落实；市妇联、市中法院推动人身安全保护令制度实施。二是完善市域社会救助帮扶机制。市妇联、市民政局推动成立杭州市反家庭暴力救助庇护中心；市妇联、市检察院推动未成年人家庭暴力的强制干预机制。三是推广反家暴工作成功经验。市妇联推动在江干区实施反家暴五大机制及“一次告诫、二次传唤、三次拘留”有效举措，并在全市推广，得到了上级妇联高度肯定，并被全国妇联选树为反家暴典型经验。四是全市妇联系统积极通过政府项目购买服务的方式，汇聚专业的社会组织参与家庭暴力报案的后续处置工作。五是针对家暴重点区域，杭州市妇联系统加大了反家暴宣传和预警力度，通过展示板、情景剧、现场咨询等形式开展宣传活动；根据反家暴信息平台数据分析研判及时将预警反馈至110指挥中心，为市公安局开展后续行动提供参考。

网络报案成为新路径

求助方式呈现多元化

根据家庭暴力报案方式统计，2016-2017年，家暴报案方式多为电话报案、上门求助两种。2018年，出现了短信、微信等其他形式的家庭暴力报案方式。

市妇联在自媒体阵地开通妇女维权信箱；开发全国首个“e家和”线上反家暴服务平台，依托互联网、人工智能等新技术手段，向正在遭受家暴的受害者提供心理疏导、法律咨询、在线救助、证据保存等全方位、一站式、公益性服务。

杭州路人更有正义感

公众反家暴意识提升

根据报案人分类统计，亲戚、邻居、路人、保安等非当事人报案逐年增加。2016年109件，2017年204件，2018年390件，2018年较往年明显增加。非当事人报案多表现为非当事人看见、听见或听闻发生家暴，拨打110或12338妇女维权热线等进行报案。特别涉及未成年人的家暴案件中，邻居或路人报案的超过60%。

通过大力宣传《反家暴法》，公众反家暴意识大幅提升。市妇联系统以微信、网站、电视广播、移动传媒等多种形式开展法律解读、经验分享、热点分析等多个维度的宣传；相继开展了 “橙色亮灯”、 “《律师谈家暴》——普法圆桌会”、“橙色旋风”进海创园等系列主题活动；精心设计制作普法宣传品百万余份发放到户。

杭州小伢儿法律意识强

未成年人受家暴选择主动报警

根据家庭暴力受害人情况统计，涉及未成年人的家暴案件呈逐年递增，其中 2018年为214起，这些案件中，未成年人直接为家暴当事人的有170起，占比79.4%；未成年人现场目睹家暴过程，间接受害的有44起，占比20.6%。特别涉及未成年人的家暴案件中，10%左右的报案人为未成年人本人报案。未成年人的家暴还有报警时间节点的特殊性，如寒暑假期间报案量明显增多，开学放假期间报案量激增。为此，市妇联、市检察院推动未成年人家庭暴力的强制干预机制；市妇联委托专业的社会组织参与家庭暴力报案的后续处置工作，尤其是委派专业心理咨询师对未成年人进行心理辅导，降低其被家暴以及目睹家暴所造成的伤害，防止家暴的代际传递。

受家暴的主要为女性

男性遭家暴逐步开始寻求救助

三年来，男性报案数逐年增长，在家暴报案量下降的同时，该数据仍持续增长。2018年为22件，虽然与总报案量相比占比不大，但受传统观念影响，男性被家暴常常难以启齿，不敢报案。正是因为全社会对男性受家暴的不重视，乃至嘲笑，让不少内向老实的男性不敢向社会求助。市妇联牵头全社会的反家暴工作，男性被家暴同样可以向市妇联求助。市妇联创立全省首个受害者成长互助小组，通过反家暴工作者带领，律师与心理咨询师支持，专家督导的方式，帮助家暴受害者重新获得内心能量，寻找自我成长途径，实现自助。

2018年杭州市家暴报案量较往年有所下降，说明杭州市平安杭州、法治杭州建设取得了实效，也说明杭州市妇联反家暴 “一机制、四平台”（反家暴工作领导机制、反家暴宣传平台、反家暴信息平台、反家暴干预平台、反家暴服务平台）工作发挥了积极作用，加上家暴受害者主动寻求帮助的趋势明显，公众反家暴意识大幅提升，各职能部门及社会力量参与其中，全市各级妇联组织应对家庭暴力能力明显提升，反家暴社会生态圈初见成型。如今杭州反家暴工作先进经验已经在全国、全省大力推广。

下一步，市妇联将继续做大做强具有全国影响力的反家暴服务杭州品牌。一是建立完善妇联系统市、区县(市)、乡镇(街道)三级反家暴工作联动体系，推进“110”反家暴联动在我市的全覆盖；二是继续宣传推广“e家和”反家暴服务平台，开发工作平台，加强数据分析应用，发挥“互联网+维权服务”优势；三是广泛动员社会各方力量,扩大反家暴生态圈建设，不断丰富“妇联+”内容，把社会组织、专家、志愿者等各种社会资源吸纳进来，形成反家暴工作合力；四是加强家庭美德建设，培育尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德。